PAGE 2 R-DAGJ-272-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las diez horas del veinticuatro de mayo del dos mil cuatro.---------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Enhmed Sociedad Anónima en contra del cartel de la LICITACION POR REGISTRO Nº 2004-17 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de pieza de mano de alta velocidad.--------------------------------------- II.- POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licitación Por Registro Nº 2004-17, para la compra de pieza de mano de alta velocidad, la cual fue publicada en la Gaceta Nº 80 del 26 de abril del 2004.-------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO.- El señor Manrique Odio Kooper, presentó a nombre de su representada Enhmed Sociedad Anónima. un recurso ante esta Contraloría el día 18 de mayo del 2004.------------- IV.- POR CUANTO: Que la apertura de ofertas para la Licitación Por Registro # 2004-17 se señaló para el día 27 de mayo del 2004 (ver publicación en el expediente de objeción). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso pero sí el de vencimiento. Además se cuentan solo los días hábiles y no se toman las fracciones ( Ver RSL Nº1239-96 de 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar ( 23 días) era de 7 días hábiles, razón por la cual ese primer tercio venció el 6 de mayo del 2004. En consecuencia, el recurso interpuesto deviene extemporáneo y, por ende, procede su rechazo de plano.------------------------- ...

PAGE 1 - R-DAGJ-263-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del dieciocho de mayo de dos mil cuatro.--------------------------------------- Rectificación de error material de la resolución R-DAGJ-249-2004 de las diez horas del once de mayo de dos mil cuatro, que resolvió los recursos de objeción establecidos por las empresas Representaciones Esquivel y Compañía S.A. y O. Fischel R. Y Compañía S.A. en contra del cartel de la Licitación Por Registro 2004-16 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social. ------- RESULTANDO I.- Que esta Contraloría General mediante la resolución citada, declaró con lugar el recurso interpuesto por la firma Representaciones Esquivel y Compañía S.A. y sin lugar el planteado por la empresa O. Fischel R. Y Compañía S.A.-------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante escrito presentado el 13 de mayo pasado, Representaciones Esquivel y Compañía S.A. señaló que por un error en su escrito señaló que se trataba de la Licitación por Registro 2004-20 y así se consignó en la citada resolución, cuando en realidad es la Licitación por Registro 2004-16.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO UNICO: Que el artículo 157 de la Ley General de la Administración Pública establece la posibilidad de que la Administración en cualquier tiempo pueda rectificar errores materiales, situación que se presenta en el caso de marras, toda vez que inducido por un error en el escrito de objeción de la firma gestionante se indicó que se trataba de la Licitación por Registro 2004-20 para la compra de jeringas hipodérmicas, cuando se desprende con claridad de todos los demás elementos que se trataba de la Licitación por Registro 2004-16 para el mismo objeto, error que se corrige para evitar confusiones.------------------------------------------------------- ...

PAGE 3 R-DAGJ-256-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del día diecisiete de mayo de dos mil cuatro.----------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por O. Fischel R. y Compañía, S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2004-017, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la compra de “Piezas de mano de alta velocidad”.----------------------------------------------- I. POR CUANTO: O. Fischel R. y Compañía, S.A. presentó en tiempo recurso de objeción al referido cartel, (ver expediente folio A1) ------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del seis de mayo de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los alegatos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de licitación. -------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Departamento de Adquisiciones de la Caja Costarricense del Seguro Social atendió la audiencia especial mediante escrito presentado el 11 de mayo de dos mil cuatro (ver expediente, folio B1).-------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. El recurso de objeción al cartel está previsto con la finalidad de remover cualquier obstáculo infundado a la participación de potenciales oferentes. Así, el recurso que se ejerce, constituye una herramienta óptima para coadyuvar con las diferentes administraciones en la redacción de carteles de licitación más claros y precisos, en resumen, carteles acordes con la observancia estricta de los principios constitucionales de la contratación administrativa, en especial los de igualdad y libre competencia, los cuales se pretende hacer ...

PAGE 1 2 R-DAGJ-252-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del once de mayo de dos mil cuatro.--------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa Lorwen, S.A. en contra del cartel de la Licitación pública 2004-006, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de sistemas de fijación externa mediante compra por consignación.------------------------ I. POR CUANTO: Lorwen, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 27 de abril de 2004.--------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas con treinta minutos del veintinueve de abril de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Departamento de Adquisiciones, mediante escrito presentado a este Despacho el 4 de mayo de 2004, respondió la audiencia.---------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién, en principio, conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectiv ...

PAGE 2 R-DAGJ-249-2004 Contraloría General de la República, DIVISIÓN . San José a las diez horas del once de mayo de dos mil cuatro.--------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2004-20 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de jeringas hipodérmicas instaurados por las empresas Representaciones Esquivel y Compañía S.A. y O. Fischel R y Compañía S.A.--------------- I.- POR CUANTO: Las firmas mencionadas plantearon formales recursos de objeción en contra del cartel dicho.----------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante autos de las quince horas del treinta de abril y de las doce horas del cuatro de mayo se confirió audiencia especial a la Administración, con el fin de que se refiriera a los alegatos de las recurrentes, así como también que remitiera el respectivo cartel.--------------------- III. POR CUANTO: La Administración contestó la audiencia conferida.------------------------------- IV. POR CUANTO. A) SOBRE EL RECURSO DE LA FIRMA REPRESENTACIONES ESQUIVEL Y COMPAÑÍA S.A. Señala la objetante que el protector para el pitón no cumple con función alguna en el desempeño del producto, ni mantiene la esterilidad de la jeringa una vez abierto el blíster o empaque. Asimismo declara que aumenta el riesgo de accidentes debido al mayor tiempo de manipulación del producto. De tal manera que solicita la modificación para que no sea obligatorio tal protector y, así, poder concursar. La Administración acepta modificar el cartel, de tal manera que el protector sea opcional y que quienes no lo ofrezcan sí tengan la protección necesaria para evitar el riesgo de contaminación. Criterio para resolver: Cada Administración licitante es la llamada, ante un recurso de objeción bien fundamentado, a exponer sus debidas justificaciones, ya sea en defensa o en aceptación de las cláu ...

3 3 R-DAGJ-222-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del día veintiséis de abril de dos mil cuatro.----------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Diagnostika S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2004-007, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de reactivos para la determinación bioquímica automatizada en sangre, orina y otros fluidos biológicos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I. El recurso que se conoce fue presentado en tiempo y forma.------------------------------------------------ II. La firma impugnante planteó formal recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, manifestando lo siguiente: 1) Solicita aclaración sobre la cantidad de equipos requeridos para el ítem 1 del punto B. 2) Que objeta el punto 11 del sistema de ponderación (véase escrito en expediente de objeción).--------------------------------------------------------------------------------------------- III. Este Despacho concedió la audiencia especial de rigor a la Administración licitante, mediante auto de las nueve horas del trece de abril de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación (véanse autos respectivos agregados al expediente de objeción).------------------------- IV. La Caja Costarricense de Seguro Social, en adelante la Caja, atendió la audiencia conferida, aceptando modificar el punto referido a la cantidad de equipos, por lo que propone modificar el cartel sobre dicho aspecto. En cuanto a la tabla de ponderación no estuvo de acuerdo y solicita que no se elimine como lo solicitó la recurrente (véase escrito contenido en expediente de objeción).------------- V. En razón de qu ...

PAGE 3 R-DAGJ-218-2004 Contraloría General de la República, DIVISIÓN . San José a las doce horas con treinta minutos del veintiséis de abril de dos mil cuatro.------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la licitación por registro 2004-013 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de películas radiográficas instaurado por Centro Óptico Sali S.A.---------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma mencionada planteó formal recurso de objeción en contra del cartel dicho.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del dieciséis de abril del presente año se confirió audiencia especial a la Administración, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte del objetante, así como también que remitiera el respectivo cartel.----------------- III.-POR CUANTO: La Administración contestó la audiencia conferida.------------------------------- IV.-POR CUANTO: 1) Aduce la objetante que solicitar una primera entrega con cuarenta y cinco días ni siquiera da tiempo de hacer el producto y que el intervalo entre las dos entregas debería ser de +- 5 días. La Administración señala que la justificación de cuarenta y cinco días obedece a que al momento de la programación tenían una existencia para 16.5 meses, mientras que el trámite de la Licitación tardaría 17 meses, de ahí que el plazo señalado buscaba evitar un mayor desabastecimiento. Con respecto a los intervalos entre entregas, señala que la compra abarca 15 meses, por lo que al dividirla darían 7 meses y medio por lo que al ingresar la segunda se garantizan un abastecimiento de 11 meses. Señala que a pesar de lo anterior estaría dispuestos a ampliar la primera entrega a cuarenta y cinco días. Criterio para resolver: Ha sido criterio reiterado de parte ...

3 7 R-DAGJ-217-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintiséis de abril de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por North South Trading, en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2004-24, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de bolsas de colostomia.------------------------------------------------------------------------------ POR CUANTO: I. El recurso que se conoce fue presentado en tiempo y forma.------------------------------------------------ II. La firma impugnante planteó formal recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, manifestando lo siguiente: 1) Que el cartel no es preciso en la cantidad de pacientes que harán la evaluación y en qué hospitales. 2) Que está inconforme con aspectos de la evaluación que recibirá cada paciente, específicamente con el renglón sobre el “artículo que recibió”. 3) Que impugna la forma en que fue estructurada la plantilla de evaluación que recibirá cada paciente. 4) Que objeta el párrafo último de página 3 en cuanto a la cantidad mínima requerida y el límite máximo de evaluaciones. 5) Que ignora cuál es el procedimiento de control, verificación y fiscalización que se implementará durante el proceso de entrega y devolución de las hojas de evaluación de los artículos. 6) Que impugna el empaque secundario que exige el cartel para los tres ítemes licitados (véase escrito en expediente de objeción).----------------------------------------------------- III. Este Despacho concedió la audiencia especial de rigor a la Administración licitante, mediante auto de las nueve horas con quince minutos del quince de abril de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación (véanse autos respectivos agregados ...

PAGE 2 R-DAGJ-198-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del veinte abril de dos mil cuatro.-------------------Recurso de objeción interpuesto por la compañía TEXTILES Y ACABADOS HERCULES, S.A. en contra del cartel de la Licitación pública No. 2004-012 promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de army blanco.------------------- I. POR CUANTO: Compañía Textiles y Acabados Hércules, S.A. interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación, el 30 de marzo de 2004.--------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del primero de abril de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social, mediante oficio No. UTL-152-2004 de 14 de abril de 2004, recibido en este Despacho el mismo 14 de abril, respondió la audiencia.------ IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: Manifiesta el recurrente que se proceda a anular la aclaración realizada por la CCSS al presente cartel; toda vez, que considera que viola los artículos 5 de la Ley de Contratación Administrativa y de su Reglamento, al afectar la definición del objeto de la presente licitación pública y su cuantificación para efectos de cotizar, al dar una apertura en un aspecto tan sensible (desde el punto de vista de costos) de la producción de telas, como es el teñido y al grado de incertidumbre. La Administración solicita que se mantengan las aclaraciones que se efectuaron al pliego de condiciones, al considerar que no se está modificando el fondo del cartel original, sino más bien permite una amplia p ...

PAGE 2 R-DAGJ-200-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veinte de abril de dos mil cuatro.-------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la compañía Textiles y Acabados Hércules, S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 2004-007 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de franela.----------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I. Compañía Textiles y Acabados Hércules, S.A. interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación solicitando que se anule la aclaración hecha al cartel del presente concurso, por considerar que se trata de una modificación al mismo (véase escrito en expediente de objeción).----- II. Mediante auto de las catorce horas diez minutos del primero de abril de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.------------------------------------------------------------------------------------ III. La Caja Costarricense de Seguro Social, mediante oficio No. UTL-151-2004 de 14 de abril de 2004, recibido en este Despacho el mismo día 14 de abril, respondió la audiencia rechazando el alegato planteado por la recurrente.------------------------------------------------------------------------------ IV. Sobre el fondo: manifiesta el recurrente que se proceda anular la aclaración realizada por la CCSS al presente cartel; toda vez, que considera que viola el artículo 5 de la Ley de Contratación Administrativa y 5 de su Reglamento, al afectar la definición del objeto de la presente licitación pública y su cuantificación para efectos de cotizar, al dar una apertura en un aspecto tan sensible (desde el punto de vista de costos) de la producción ...